我局深入学习实践科学发展观活动开展以来，局党组按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣“创新工作思路、创优工作质量、科学实施指导、科学推进发展”工作重点，通过扎实学习、深入调研、广泛征求意见，深刻剖析原因。依据《徐州市乡镇局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》，为解决查摆出的影响和制约民营经济、中小企业和我局科学发展的问题，做到整改落实项目明确、目标和时限明确、措施明确、责任明确，经局党组认真研究，特制定如下整改落实方案。
一、整改落实工作的指导思想、基本原则和目标要求
1、指导思想:以科学发展观为指导，围绕“创新工作思路、创优工作质量、科学实施政策措施指导、科学推进民营经济发展”主题，按照“四明确一承诺”的要求，针对乡镇局贯彻落实科学发展观存在的突出问题，进一步解放思想，实事求是，改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决民营经济发展工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科学发展的民营经济管理体制机制，推进民营经济更好更快发展，为徐州振兴作出新贡献。
2、基本原则：以科学发展为指导，以《局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》为主要依据，把分析检查报告提出的整改思想和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改方案，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，及时公布整改落实方案和整改进展情况，自觉接受群众监督。真正把学习实践科学发展观活动成果惠及广大人民群众。
3、目标要求：按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求和“推进全民创业开展、服务民营经济发展”的总体目标，着眼于解决突出问题、创新体制机制，促进民营经济和中小企业实现科学、高效、快速发展，为推动徐州老工业基地振兴做出更大贡献。
二、整改落实的项目措施及主要责任
（一）激发全民创业，着力在优化创业环境上求突破
近期能够解决的问题：
1、解决创业融资难的问题。认真贯彻落实市委、市政府《关于促进全民创业的意见》，深入开展“服务创业”活动，充分放大徐州市创业贷款担保基金引导孵化作用，从优、从快、从简做好创业担保贷款工作，2009年12月底前，全市力争为创业者提供4亿元担保贷款，撬动5倍以上社会创业资本。
目标及时限要求：为全市创业者提供4亿元担保贷款融资支持。
完成时间:2009年12月底前。
主要责任领导：史铁军
主要责任部门：企业管理处 、服务中心
2、提供创业项目支持。通过项目信息搜集、项目可行性论证、专家审核筛选等程序，针对我市产业、资源、政策、和区位等比较优势，推荐1000个创业项目，汇编成册，2009年12月底前免费向创业者推介。
目标及时限要求：免费为创业者提供1000个创业项目支持。
完成时间:2009年12月底前。
主要责任领导：史铁军
主要责任部门：企业管理处 、服务中心
中长期能够解决的问题：
1、构筑创业服务平台。2010年6月底前精心筹备成立“放飞梦想、创业徐州”创业沙龙，充分发挥其提供信息、增强信心、互相扶持的平台作用。进一步提高“24小时创业服务热线”的服务水平，年底前增加“大学生创业指导”等专题服务项目。
目标及时限要求：提供良好创业服务平台，使创业者得到融资、项目、技术、管理等全方位创业支持。
完成时间:2010年6月底前。
主要责任领导：史铁军
主要责任部门：企业管理处 、服务中心
（二）进一步推动项目建设，着力在引导企业增加有效投入上求突破
近期能够解决的问题：
1、项目考核制度不完善。强化项目考核的激励引导机制和压力传递机制，在新的考评办法中，突出节能、环保、高技术含量等指标，坚决制止“三高一低”和“五小”项目，到2009年12月底前，修订完成项目建设考评新办法。
目标及时限要求：修订完成新的项目建设考评办法。
完成时间:2009年12月底前。
主要责任领导：李振宇
主要责任部门：产业指导处
中长期能够解决的问题：
1、项目总量和投资强度不足。引导各地集中精力抓好项目建设、整合各类资源推动项目建设、鼓励各类资本投入项目建设。到2010年6月底前，完成亿元以上重大项目建设调研、装备制造业项目建设调研、生产性服务业项目建设调研、重点产业集群项目建设调研等专题调研工作。精心筹备不同规模、档次、范围的项目建设调度会、观摩会等活动，鼓劲加压，促进中小企业项目建设加快推进。
目标及时限要求：推动项目建设在项目数量、投资总额、投资结构、产业层次等方面实现新突破。
完成时间:2010年6月底前。
主要责任领导：李振宇
主要责任部门：产业指导处
（三）突出规模企业培育，着力在培育龙头骨干企业上求突破
近期能够解决的问题：
1、资金扶持力度不够。积极组织实施中小企业成长工程，加大对成长型中小企业的资金扶持力度扶持，到2009年12月底前，确保今年省市80％以上的扶持资金向这类企业倾斜，使其在发展速度、经济效益、技改投入等方面高于全市平均水平，培育一批符合产业导向的成长型中小企业成为规模以上企业。
目标及时限要求：加大资金扶持力度。
完成时间:2009年12月底前。
主要责任领导：李振宇
主要责任部门：产业指导处 、企业管理处
中长期能够解决的问题：
1、龙头骨干企业规模偏小。继续做大做强骨干企业。到2010年12月底前，对恩华医药、天宏纺织、宗申摩托、东南钢铁等一批在行业处于龙头地位的大企业、大集团，集中精力、创造条件做大做强，力争培育5家以上企业进入省百强企业之列。
目标及时限要求：培育5家以上企业进入省百强企业。
完成时间:2010年12月底前。
主要责任领导：李振宇
主要责任部门：产业指导处 、企业管理处
（四）突出特色经济、主导产业培育，着力在壮大产业集群上求突破
近期能够解决的问题：
1、特色产业经济规模偏小。积极引导各地按照培育主导产业、发展特色经济、加快规模扩张的思路，加大产业集群培育力度。到2009年10月底前，完善《关于促进产业集群发展的意见》。
目标及时限要求：壮大特色产业集群。
完成时间:2010年12月底前。
主要责任领导：李振宇
主要责任部门：产业指导处
2、主导产业聚集度偏低。引导中小企业向四大千亿产业靠拢，到2010年12月底前，力争80%以上的新办企业进入装备制造业、食品及农副产品加工业、能源产业、商贸物流旅游业。各类扶持资金重点倾斜于重点产业集群的骨干企业。
目标及时限要求：提高主导产业比重。
完成时间:2010年12月底前。
主要责任领导：李振宇
主要责任部门：产业指导处
3、引导扶持产业发展措施不多。支持重点产业集群实施品牌战略、培育优势品牌。强化对产业集群发展的引导作用，到2010年6月底前，完成产业集聚区、特色产业集群专项规划编制工作。
目标及时限要求：做好产业规划编制。
完成时间:2010年12月底前。
主要责任领导：李振宇
主要责任部门：产业指导处
（五）突出引导科技创新，着力在培育企业自主创新能力上求突破
近期能够解决的问题：
1、新产品开发总量不足。鼓励、扶持、引导企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高自主创新能力。积极开展市级以上新产品、新技术评选活动，到2009年12月底前，新开发市级以上新产品力争超过500个。
目标及时限要求：新开发市级以上新产品力争超过500个。
完成时间:2010年12月底前。
主要责任领导：李志民
主要责任部门：科技质量处
2、技术服务平台建设缓慢。鼓励企业建立各类技术研发平台。到2009年12月底前，全市市级以上中小企业技术研发平台力争超过20家，其中省级以上的力争超过8家。继续增加扶持中小企业科技创新资金的规模。加强技术创新载体建设，在板材、冶金、工程机械等重点行业扶持建立产品开发、产品检验、工艺设计等为一体的关键性共性技术平台。
目标及时限要求：建设20家市级以上中小企业技术成果转化基地。完成时间:2010年12月底前。
主要责任领导：李志民
主要责任部门：科技质量处
中长期能够解决的问题：
1、产学研合作水平偏低。推进产学研用联合，积极引导中小企业与市内外大专院校、科研院所联系协作，到2010年12月底，全市力争建成20家市级高新技术研发与成果转化基地。
2、中小科技型企业比例偏低。加大引导培育力度，积极组织符合条件的企业申报省级以上中小科技型企业，争取得到更多省市专项资金扶持。到2010年12月底前，全市新通过省级科技型中小企业力争超过15家。
目标及时限要求：新通过省级科技型中小企业力争超过15家。
完成时间:2010年12月底前。
主要责任领导：李志民
主要责任部门：科技质量处
（六）加强和促进领导班子建设
近期能够解决的问题：
1、机关学习制度不够完善。进一步完善局党组和机关人员学习制度。制定局党组学习计划，到2009年10月底前，制定完善《机关人员学习制度》，明确每月召开一次专题党组会进行学习。明确每周五上午作为全局机关人员的集体学习时间，局主要负责人作为学习活动的发起人，局分管领导具体负责。
目标及时限要求：建立完善的学习制度，不断提高班子成员执政能力和机关干部职工政治业务水平。
完成时间:2009年10月底前。
主要责任领导：朱光亚、李志民；
主要责任部门：办公室
2、班子民主集中制建设需进一步加强。严格执行民主集中制原则，到2009年11月底前，完善局党组会议和局长办公会制度，明确人事任免、重大财务、扶持资金、项目考核等重大事项报局党组会集体研究决定。
目标及时限要求：按照民主集中制原则，建立和完善党组会议制度和重大事项集体讨论机制。
完成时间:2009年11月底前。
主要责任领导：朱光亚
主要责任部门：办公室
中长期能够解决的问题：
1、思想作风建设与当前发展要求还有差距。一是加强党风廉政建设。到2010年10月底前，建立完善机关党员干部勤政廉政监督考核机制，积极向市纪委、市组织部等部门申请设立纪检组，配备纪检组长，加强对领导干部的有效监督，深化廉政教育。二是强化领导干部的表率作用。到2009年12月底前，建立领导班子作风建设制度，局党组成员坚决杜绝接受吃请、出入娱乐场所、工作日午间饮酒、无故缺勤等不良现象发生。
目标及时限要求：建立完善的党风廉政建设考核机制，通过加强监督落实，树立班子新形象。
完成时间:2009年12月底前。
主要责任领导：李志民
主要责任部门：办公室
（七）关心职工、群众生活为民办实事
近期能够解决的问题：
1、办公环境维护不够。针对办公楼年久失修、门窗损坏严重、卫生间不通风、房间空调缺少维护、车棚环境脏乱等问题，到2009年7月底前，请保洁公司对办公楼进行打扫，对空调等办公设施进行维护，营造整洁的办公环境。
