2010年8月27日上午9时30分，市政府副市长李坚围绕“中小企业发展和全民创业”为主题与广大网民交流互动，徐州政府网对本次活动进行了现场文字直播：     [主持人]：各位网友大家好！您现在收看的是由徐州政府网和中国淮海网联办的“中国徐州在线访谈”，今天我们请到的嘉宾是徐州市人民政府副市长李坚。李市长，您好!欢迎您来到中国淮海网演播室。 [2010-8-27 9:35:43]

[李坚]： 各位网友，大家上午好！今天非常高兴有机会在这里和大家一起讨论“中小企业发展和全民创业”有关问题。首先，我代表市政府感谢大家长期以来对政府工作及“中小企业发展和全民创业”工作的关心与支持，同时也感谢“徐州政府网”、“中国淮海网”给我们搭建了这么一个相互交流的平台。谢谢大家。 [2010-8-27 9:35:50]

[主持人]：那我们今天要跟李坚副市长讨论的是中小企业发展和全民创业的话题，这是个比较大的话题，首先，我们想请李市长谈一谈，我们为什么要推动全民创业？全民创业的意义所在？ [2010-8-27 9:36:11]

[李坚]： 创业是社会发展永恒的主题，是维系社会和谐统一的重要支撑。在当前徐州加快振兴老工业基地、积极推动“三重一大“项目建设的新形势下，进一步推动全民创业，掀起新一轮创业高潮具有重要的现实意义。首先，创业是加快徐州老工业基地振兴的基础。徐州老工业基地振兴需要国资、外资、民资“三资并举”、招商引资和全民创业“双轮驱动”。其次，创业是实现富民强市、解决民生问题的根本途径。解决徐州民生问题，出路在就业，关键在创业。只有创业社会化，才能就业最大化，才能富民强市。第三，创业是解放思想、创先争优的突破口。推进全民创业，抓住了群众想干事、求发展的迫切愿望和需求，找准了百姓增收致富的着力点，选准了干部群众共谋发展的结合点，必将使全社会创业能量得以充分释放。 [2010-8-27 9:37:18]

[主持人]：嗯，从您刚才的的谈话中，我们知道全民创业的意义重大，也能感觉到这些年全民创业得氛围越来越浓。越来越多的人有了创业的勇气、信心和想法，所以我们紧接下来的问题是：我市重点扶持培育的创业群体有哪些？ [2010-8-27 9:38:25]

[主持人]：俗话说，一分钱难倒英雄汉。创业离不开资金，很多人有创业的心，但是没有创业的钱。李市长，我市扶持中小企业发展在融资、担保、用地等方面有没有什么优惠政策吗？ [2010-8-27 9:45:20]

[李坚]： 为进一步加大中小企业扶持力度，我市相继出台了促进中小企业平稳健康发展的政策文件，重点在中小企业融资、信用担保、用地等方面给予支持。     资金是企业的血液，融资难问题严重制约企业的发展壮大。为此，我们采取了以下措施：一是引导金融机构加大对中小企业的信贷投放。前年我们向全市900多家中小企业委派了金融顾问，重点指导中小企业解决融资问题。去年我们建立和完善了中小企业贷款奖励和风险补偿机制，将年销售收入3000万元以下、在金融机构融资余额500万元以下的所有小企业纳入风险补偿范围。今年，我们成立了市创业贷款担保基金监管委，统筹运作了6000万的贷款担保基金，为中小企业提供了近3亿元的担保贷款，每年孵化近1000个创业项目，办成企业200余家，成功率20%，还是比较低的。所以我们要提高企业创业的成功率。二是支持中小企业在资本市场上直接融资，选择50家中小企业作为上市培育对象重点扶持。三是鼓励和帮助中小企业发行企业债券、短期融资债券，推进信贷担保体系建立和完善。     在信用担保方面。因为中小企业的融资有别于大企业，大企业有资本、有知名度、有效益，有实力、有抵押的条件。你要向银行贷款必须要符合抵押条件，很多中小企业都不具备这样的条件，特别是像高新技术和创业型企业更不具备这样的条件，特别是高新技术和创业型企业，那怎么办呢？我们通过担保体系的建设，通过担保机构的介入，更多的支持中小企业能够得到融资。目前，我市共有注册资本1000万元以上的担保机构98家，今年担保贷款已突破22亿元，有力支持了全市中小企业发展。     在用地方面。我市中小企业项目建设所需土地，统一纳入各级年度建设用地计划，与其他所有制投资主体用地尽可能做到享有平等权利。另外，对重大建设项目，重点辅导，在用地指标上帮助争取，实行“点供”土地。当然必须要好的项目，市场潜力比较大的。实践证明，这些政策不仅符合我市实际，同时也是管用的。 [2010-8-27 9:45:25]

[主持人]：有了钱，也有了地，接下来就要招工了。对于中小企业来说，招工也是件难事。那么，政府在缓解中小企业用工难方面有什么举措吗？ [2010-8-27 9:46:41]

[李坚]： 遭遇用工荒问题的根本原因还是我市大量中小企业产品雷同、技术装备水平差、规模小、管理不规范的小企业居多。主要表现在难招专业的操作员工，特别是劳动密集型且手工传统工业企业。我们判断，招工荒的问题会越演越烈，下半年中小企业面临的就业压力会更大。解决这个问题，我们主要采取以下措施：一是举办大型企业用工招聘会，搭建就业平台。二是帮助企业与劳务输出地区开展劳务对接。三是加强就业前教育培训，提高职工素质。 [2010-8-27 9:46:45]

[主持人]：李市长，那我们知道，目前我市加大对现代服务业和高新技术产业的扶持力度，尤其是高新技术产业，说到底是人才的集聚，最后拼的是科技也是人才。那我市有没有哪些措施解决科技人才短缺问题呢？ [2010-8-27 9:47:50]

[李坚]： 形象地讲，科技人才是中小企业发展的灵魂。怎么样帮助企业解决急需的科技人才？我觉得，首先要加强载体建设。目前我们已建立了中国矿业大学国家科技创业园、九州大厦大学生创业园等平台，吸引了大批科技人才前来创业。其次是加大对科技人才的奖励力度，对他们的价值有所体现。第三，开展科技人才招聘活动，让企业与科技人才面对面，直接沟通，提高成功的概率。 [2010-8-27 9:47:52]

[主持人]：李市长，您能谈谈，在促进全民创业方面，我市都有哪些优惠政策吗？ [2010-8-27 9:47:57]

[李坚]： 近年来，我市高度重视全民创业工作，制定出台了《关于促进全民创业的意见》，在降低创业门槛、实行税费优惠、强化财政扶持等6个方面推出了多项具有突破性的举措，政府注资6000万元成立了创业担保贷款基金，扶持创业。同时，我们制定出台了《全民创业产业导向目录》、《关于鼓励和扶持高校毕业生在徐自主创业的若干措施》等文件，全市创业环境不断优化，创业氛围更加浓厚。去年中国民营经济促进会等3家单位对我市全民创业指数进行测算，我市从全国200多个城市中脱颖而出，荣膺“中国创业之城20强”称号。 [2010-8-27 9:48:00]

[主持人]：下面，也是老百姓非常关心的问题。首先，有网友问，我市全民创业咨询服务热线提供的服务内容有哪些？问题都比较具体。 [2010-8-27 9:51:34]

[李坚]： 我市于2008年就开通了全民创业咨询服务热线，号码是83868177，热线主要涵盖了创业技能、创业导向、人力资源、财务管理以及相关的法律、政策等方面的内容。 [2010-8-27 9:51:38]

[主持人]：下面这位网友想问问申请政府创业担保基金贷款需要向什么部门提出申请？ [2010-8-27 9:51:53]

[李坚]： 申请政府创业担保基金贷款需要向设在市中小企业局的创业担保贷款基金办公室申请，办公地点在新城区行政中心西区综合楼D区503房间。 [2010-8-27 9:51:55]

[主持人]：这位网友的问题是：申请政府创业担保基金贷款的具体流程是什么？ [2010-8-27 9:51:58]

[李坚]： 申请担保基金贷款的具体流程很简单，只需申请人向市中小企业局创业担保贷款基金办公室领取申请表，填好表后经市中小企业局确认，对符合条件的，推荐到交行、江苏银行等合作银行。合作银行在5个工作日内对申请人正式答复。 [2010-8-27 9:52:01]

[主持人]：这位网友的问题是：个体经营者申请担保贷款应具备哪些条件？ [2010-8-27 9:52:04]

[李坚]： 这是个很重要的问题。借此机会，我向在线网民简要介绍一下申请担保贷款应具备的条件。我先讲一下个体经营者申请担保贷款具备的条件，主要有以下6个条件： 1、具有本市常住户口，年龄在60岁以下； 2、经本市工商行政管理部门批准，已领取了营业执照； 3、具备经营创业项目所需的基本技能，且已取得项目经营要求的各项许可证明； 4、个人及其配偶无不良信用记录及经济违法行为，未涉及重大经济纠纷； 5、在金融机构无尚未结清的金融债务； 6、能按本办法第五章的规定，提供有效反担保。 大概就这么几个条件。 [2010-8-27 9:52:14]

[主持人]：这位网友的问题是全民创业担保基金贷款对行业有什么限制？贷款额度为多少？ [2010-8-27 9:52:22]

[李坚]： 全民创业担保基金贷款主要对娱乐业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等加以限制。 个体经营者申请的担保额度上限为20万元，小企业申请的担保额度上限为80万元。 [2010-8-27 9:52:25]

[主持人]：下面这个问题也比较有代表性，有网友问：下岗职工再就业如何申请小额低息贷款？贷款额度为多少？ [2010-8-27 9:52:27]

[李坚]： 这名网友所提的问题是当前下岗职工普遍关心的问题。下岗职工申请小额低息贷款程序是：第一步要申请，由申请人持本人身份证、户口簿及失业职工登记证，向户口所在地的社会保障机构提出申请；第二步是审查，由所在地社会保障机构于3个工作日内完成审查；第三步是认定，由市总工会、人社局、中小企业局共同认定，符合条件的推荐到合作银行，银行办理放款手续。贷款额度一般在5万元以下。     我们会一如既往的全力支持服务全市中小企业和全民创业，我们对此充满期待。 [2010-8-27 9:52:30]

[主持人]：各位网友，今天我们和徐州市人民政府副市长李坚就“中小企业发展和全民创业”的有关问题进行了畅谈并回答了网友关心的问题。由于时间的关系，今天的 “在线访谈”就到这，再一次感谢李市长参与我们的节目。谢谢广大网友对我市经济社会建设发展的关心、关注和支持，再见。 [2010-8-27 9:52:32]